树勤政廉政形象，展卫监执法风采
——罗建忠同志先进事迹

   罗建忠是鹤山市卫生监督所一名普通的卫生监督员，他既没有惊天动地的英雄壮举，也没有令人骄傲的工作业绩，从事的是极其平凡的卫监执法工作。
   罗建忠原是鹤山边防检查站正营职干部，五年前，在入伍二十四年之后罗建忠从部队转业到地方工作。没想到罗建忠刚脱下一身军装，又即刻穿上卫监制服，生命中注定与制服有难解之缘。卫生监督对自己来讲是一个陌生的工作,刚开始困难重重。但长期的军旅生涯让罗建忠养成了知难而进的性格。不懂业务，罗建忠就虚心向同事请教，向业务骨干学习，不耻下问，刻苦钻研。俗话说“天道酬勤”，经过自己的刻苦努力，罗建忠较快掌握了卫生监督执法的基本功，与同事们一道奋斗在卫生监督执法的第一线。几年来，面对卫生监督执法的困难和威胁，罗建忠们不畏艰难，敢打硬仗，迎难而上，展示卫监人风采。2012年，罗建忠担任鹤山市卫生监督所副所长，分管全市医疗机构监管、打击非法行医和处理医疗纠纷等工作。面对新的工作岗位，罗建忠认真履职，求真务实，雷厉风行，积极开展打击非法行医，规范医疗服务行为，维护群众健康权益；耐心细致调解医疗纠纷，坚决打击“医闹”行为，努力确保医患双方的合法权益，努力做人民群众健康权益的维护者、生命安全的守护神。罗建忠连续两年在年度考核中评定为优秀，并推荐参加广东省“人民满意公务员”评选。
   重拳打击非法行医，保障群众医疗安全
   监督医疗机构依法依规开展诊疗活动是卫生监督重要的工作，而打击“非法行医”是重中之重的工作。“非法行医”是屡治不止的“顽疾”，是卫生监督执法面临的老大难问题。长期以来，鹤山城乡结合部、乡村地带存在一些无证“黑诊所”。这些“黑诊所”条件简陋，卫生状况极差，人员不具备任何行医资格，往往打着“祖传秘方”、“专治奇难杂症”等招徕病人，欺骗群众。不仅骗取了群众的钱财，耽误了治疗，而且存在极大的医疗安全，危害人民群众的生命安全；此外，个别民营诊所以非法占有为目的，小病大治，夸大病情，过度医疗，大打“专家”牌，以医疗欺诈行为损害患者的利益。所有这些违法行为，不但侵害了群众的健康权益，而且造成诸多不稳定因素，是群众投诉的热点问题。作为市卫生监督所副所长，保障群众安全医疗和健康权益，维护社会和谐稳定是罗建忠的职责，罗建忠经过充分的调研，决定从群众反映最强烈的非法行医问题作为突破口，坚决铲除非法行医这颗“毒瘤”。为摸清非法行医的窝点和活动规律，罗建忠利用双休日和晚上时间，走村串户，踏遍了沙坪城乡结合部的街头巷尾，掌握了非法行医的第一手资料和活动规律，并开展声势浩大的打击非法行医专项行动。为提高打击效果，罗建忠和卫生监督员弹性安排执法时间，放弃休息时间，利用节假日和夜间开展突击执法行动，先后组织实施了“打击无证行医专项整治行动”、“开展民营医疗机构医疗欺诈专项整治行动”、“开展打击‘两非’专项行动”等专项行动。为严厉打击无证行医的“钉子户”，罗建忠积极联合公安、工商、城管、药监、新间媒体等部门，开展联合执法，通过新闻媒体曝光无证“黑诊所”，形成严打态势。  
   在打击非法行医的过程中，罗建忠们多次受到暴力抗法和人身威胁。一次，罗建忠带领队巡查时，发现一家新开的无证牙科诊所。经过现场调查后，认定其非法行医，便向无证牙医杜某发出卫生监督意见书，责令立即停止无证行医，并依法对该牙科诊所进行取缔和收缴诊疗器械和药品。但杜某态度相当嚣张，扬言谁敢收缴器械就打谁，并推卫生监督员出门。更为恶劣的是，杜某还指使他母亲抱出一名婴儿阻挡卫生监督员执法。罗建忠耐心细致的向他们解释了卫生法律法规，并严肃的指出，任何人未取得有效的《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动，而暴力抗法更是违法行为，是要追究刑事责任的。但杜某仍然置之不理，并不时的拿着板凳猛摔地板，恐吓执法人员。面对此景，罗建忠严厉制止。罗建忠想，一定要打掉非法行医者的嚣张气势，一定要取缔这间“黑牙科”，不然会有更多群众受害。罗建忠一边守住大门与非法行医者周旋，一边暗示其他执法人报警。在公安民警的协助下，终于取缔了该无证牙科诊所。
   类似这样的暴力抗法或与执法人员大玩“打游击”、“躲猫猫”的行为，总是花样翻新、层出不穷。罗建忠和一班卫生监督员与非法行医者斗智斗勇，锲而不舍，做到违法行为不彻底查清不放过，非法行医窝点不捣毁不收兵。自2012年以来，罗建忠所打击取缔无证“黑诊所”、“黑牙科”64家次，立案查处62家次，罚款36.6万元，收缴非法行医的药品和器械一批。通过重拳打击，罗建忠市非法行医的势头得到有效的遏制，确保了人民群众安全就医，消除了医疗安全隐患，保障了人民群众的生命安全。
   在查处非法行医的过程中，罗建忠积极维护弱势群众的利益。2013年5月的一天，一名残疾人在亲属的陪同下来到卫生监督所求助。原来他来自鹤山边远山区，因患强直性脊柱炎而致残疾，后来一名江湖郎中跑到他家中，利用其三寸不烂之舌，鼓吹4万元包医好他的病。由于受长期病痛折磨，该患者信以为真，便到江湖郎中的“黑诊所”治疗。但治疗了一段时间，东拼西借的交了3万多元费用以后，一点效果也没有。这时该患者才如梦初醒，上了江湖骗子的当，于是到卫生监督所求助。罗建忠马上组织人员查处。经查，情况属实，立即对该诊所立案查处，并收缴了无证行医者的药品和非法所得。为挽回患者的经济损失，罗建忠积极协助患者，为他提供非法行医者的相关资料和证据材料，协助患者通过法院追回了医药费。当患者拿回医药费后，一再感谢卫监人员。
   耐心细致调解医疗纠纷，严厉打击“医闹”行为
   近年来，医疗纠纷呈现上升趋势，并呈现出“纠纷多、类型广、索赔高、处理难”的特点。当前医疗纠纷频繁发生，医疗环境不断恶化，医患关系持续紧张，已严重影响了正常的医疗秩序和社会和谐稳定。罗建忠分管医疗纠纷调解工作，深知工作的难度和肩上的责任。但罗建忠知难而进，不畏艰难，积极探索新形势下医疗纠纷调解的新思路。近年来，罗建忠收集本市区及周边市区医疗纠纷典型案例，认真分析其形成的前因后果，找出内在的规律，并撰写了《医疗机构预防、化解和处理医疗纠纷的基本原则和基本方法》，在指导处理医疗纠纷工作中取得良好效果。
   为防止医疗纠纷的发生，罗建忠重点在预防上下功夫，要求医疗机构注意医患双方的沟通，讲究沟通的方式与技巧，多使用通俗易懂的语言解释疾病治疗相关的问题，提高交流质量，取得患者信任。同时，要求医疗机构加强责任心，严格执行各项医疗制度，提高救治水平，有效预防、控制医疗风险，及时发现医疗质量和医疗安全。
   每发生一宗医疗纠纷，罗建忠都是第一时间及时赶到现场处置，按照相关规定详细调查了解医患双方的情况，及时依法依规封存有关病历、药物和其它证据。认真记录医患双方的要求，细致解释医疗纠纷处理的法律规定和途径。遇到一些不理解、不配合、无理取闹的家属，罗建忠耐心说服，详细解释，深入做好调解工作，防止矛盾进一步激化。为了尽快处理好医患纠纷，罗建忠夜以继日的工作，奔波在医患双方的调解上，不知牺牲了多少个休息日，也不记得有多少次回到家已是三更半夜了。罗建忠觉得，作为一名卫生监督员，调解医疗纠纷，维护医患双方的合法权益，维护社会和谐稳定是自己义不容辞的责任。
   2013年4月12日，一名61岁患者李伯在医院输液后，出现烦躁、面色苍白、心率逐渐下降、血压测不出等症状，经抢救无效死亡。死者家属认为，患者入院用药后病情突然变化，医院在诊疗、救治方面有过错，要求医院负责任。当天事发后，死者家属情绪激动，曾一度冲进医院办公室围攻诊治医师。罗建忠了解情况后，带领执法人员，挺身而出，及时制止了死者家属的过激行为。在制止冲突过程中，罗建忠的制服被扯烂，脸上、身上多处被抓伤。罗建忠知道，已经顾忌不了自己了，要继续工作，向家属告知医疗纠纷处理的途径和相关法律法规，明确希望双方依法依规进行医疗纠纷处理。但死者家属强硬表示：如果事情没有得到解决，就将尸体停放在病房。协调未能达成，家属守在病房，罗建忠多次向家属告知“患者在医院内死亡，尸体应当立即移放太平间”等《医疗事故处理条例》相关规定，并送呈《医疗纠纷处理告知书》，但家属拒绝签收。调解工作陷入僵持状况，直至凌晨三点多，纠纷仍未解决。为尽快恢复医院的正常秩序，在公安部门的协助下，罗建忠与相关部门果断将尸体移送殡仪馆。第二日上午10时，死者家属又到医院门口拉横幅、高声广播，使医院门前一度造成交通阻塞。虽然一夜未眠，罗建忠又立即带领卫生监督员再次到场维护秩序和调解。最终，经过多次耐心细致的沟通协商后，事情才得以平息。类似的医疗纠纷事件时有发生，罗建忠不畏艰难，总是带领执法人员，第一时间赶到现场，积极做好现场秩序维护工作和医疗纠纷调解工作，及时化解医患矛盾。
   在处理医疗纠纷过程中，罗建忠总是尽最大的努力保障医患双方的合法权益，但对原则问题坚持不让步，对个别无理取闹，纠集外地“职业医闹”围攻医院、威胁医务人员人身安全的违法行为给予严厉的打击。麦某因其母亲在一家医院治疗后而与该院发生医疗纠纷，经江门市医学会鉴定后不服鉴定结论。2013年1月5日新年伊始，麦某纠集亲属和一帮“职业医闹”人员数10人，到医院拉横幅、高音广播，封堵医院大门，阻止患者和医务人员出入，严重影响医院的正常秩序。罗建忠接报后，迅速带领执法人员赶到现场。向患者家属宣传《医疗事故处理条例》和卫生部、公安部两部门联合下发的《关于维护医疗机构秩序的通告》等，并严肃指出，在医院拉横幅和封堵大门是严重的违法行为，必须立即停止。经多次劝说，麦某等家属仍然置之不理。为维护医院的正常秩序，保障人民群众安全就医，罗建忠经请示上级领导，在公安部门的大力支援下果断采取措施，坚决制止“医闹”行为，收缴了职业医闹人员的工具，维护了医院的正常秩序。
   多年超负荷的工作罗建忠患上了严重的腰椎间盘突出症，经常疼得直不起腰。2013年大年初二，正是人们欢度新春佳节之时，罗建忠腰椎间突出症又复发了，正在医院输液时，突然接到电话，一家医院发生一起严重的医疗纠纷。罗建忠放心不下，立即拨掉输液，强忍病痛赶到纠纷，为医患双方做了调查询问笔录，详细了解纠纷的原因经过，耐心进行调解。为防止患方家属做出过激行为，罗建忠拖着病痛的身体，坚持留在现场处理，腰痛得实在难受时，罗建忠就偷偷的服一粒止痛药。经过数天艰难的调解，终于达成了医患双方满意的调解协议。近年来，罗建忠参与成功调解处理医疗纠纷18宗，严厉打击“医闹”事件6宗，努力做到医患双方最大的满意，不留尾巴隐患，全力维护社会和谐稳定。
    廉洁自律，一身正气
    多年的卫生监督执法工作总是与苦和累相伴，也经受各种诱惑的考验。个别违法违规人员总是想办法跟罗建忠接近，希望能给予适当的关照。特别自2012年开展“三打两建”工作以来，罗建忠带领卫生监督员开展了声势浩大的打击非法行医行动，立案查处了一批非法行医的医疗机构和个人，对非法行医者起到强烈的震慑作用。 涉案当事人或为了减免处罚，或希望今后能得到一些“特殊的关照”，便千方百计接近罗建忠，宴请电话不断，有的干脆将红包偷偷地放在罗建忠的办公桌的抽屉里，罗建忠都严肃的批评和拒绝了。老套路不行，个别人员便使用新招式。记得2012 年 7 月 7 日下午，一串手机铃声打断了周六在家休息的罗建忠， 拿起手机一看， 是一个陌生的号码， 犹豫了一下，便接了电话， 原来是一家快递公司的派件员， 告知罗建忠有一封快递。 罗建忠感到很疑惑，因为罗建忠既没有网上购物的习惯，也没有亲朋好友寄快件给罗建忠，会是什么快递呢？罗建忠怀疑是派件员投送错误，仔细查看快件收件人，确认无误后签收了快递。罗建忠再次查看快递时，奇怪的事情发生了， 快递上只有收件人的单位和姓名 ，却没有寄件人的落款。罗建忠小心翼翼的拆开快递， 见里面有一个信封，再拆开信封， 一个农业银行的银行卡映入眼帘。罗建忠微微一惊：谁会寄这么神秘的一封快递呢？思量一番后，罗建忠意识到，这肯定是监管对象邮寄过来的。罗建忠清楚地知道，近日，在带队监督检查时，又发现一些医疗机构存在违法行为，准备立案查处，这些涉案者肯定又希望通过“公关” 手段，逃过查处。听闻常用“公关” 手段屡遭拒绝后，涉案者又出新招了，企图用快件邮寄银行卡的方法来突破查处。这封不知来路的快件让罗建忠很苦恼，罗建忠将近期查处过的当事人仔细地在脑海里过滤了一遍，搜索出几个重点人物，逐个打电话询问，得到的答案都是否定的。第二天，罗建忠收到一条短信，发短信者自称她是陈某，是某鞋厂医务室负责人，银行卡是她邮寄的，里边存有一笔钱，并告知了银行卡密码。陈某希望罗建忠保管好银行卡，今后能多些“关照”，会经常往卡里打钱。这封神秘快递的谜底揭开了，事情的真相是这样：前段时间，陈某因非法行医受到群众举报，经查证属实，罗建忠带领执法人员，依法对该诊所进行了查处。 陈某为了减免处罚，多次发短信叫罗建忠给她一个银行账号，但都被罗建忠断然拒绝。于是陈某将银行卡用快件邮寄的方式直接寄给罗建忠。“吃人的嘴软，拿人的手短”，“不能因小失大，不义之财不能贪”等的说话言犹在耳，更何况自己还是一名军转干部，任何时候都要维护自己转业军人和一名执法者的形象。于是，罗建忠毫不犹豫致电陈某，要求陈某立即拿回银行卡，但陈某一直不肯前来取回银行卡。无奈之下，罗建忠将银行卡交由所办公室处理。所领导了解情况后，对陈某进行了严肃而耐心细致的批评教育，使陈某认识到自己的错误，并保证不再重犯。 经过一番批评教育后，这张银行卡终于“物归原主”。
   这样的诱惑对罗建忠来说，已经是屡见不鲜了，但罗建忠时时告诉自己一定要保持清醒的头脑。 这些年来，罗建忠已记不清拒绝了多少监管对象的宴请和红包。群众的眼睛是雪亮的，群众的智慧是不可估量的。“谁大公无私、克己奉公，是自己学习的榜样；谁中饱私囊、阳奉阴违，是自己鄙视的对象。”群众的心里都有一杆秤。作为一名卫生监督执法人员，怎样才能树立自己的威信，受到群众的拥护和爱戴?罗建忠要给群众交上的是一份勤政廉政、一身正气的答卷。古语云：“大浪淘沙，警钟长鸣，不忘宗旨，永葆本色”。罗建忠不会忘记自己曾作为一名军人的本色，更不负人民群众赋予一名卫监人的使命，罗建忠要用自己的实际行动展示卫监人的风采。罗建忠虽脱下戎装，但要继续书写精彩人生。
   罗建忠从事的都是极平凡的工作，但罗建忠都倾注自己全部的热情和心血，努力做到最好。罗建忠的工作也得到领导和大家的肯定，连续两年在年度考核中评定为优秀。这给罗建忠一个启示：把平凡的事情做到极致就是不平凡，在平凡中追求非凡。从小事做起，在平凡的岗位上勤勤恳恳、不懈追求，一样能累积不平凡的业绩。罗建忠愿在平凡的岗位上默默燃烧，罗建忠愿做人民健康的守护神！