根据省委统一部署，2019年9月3日至11月15日，省委第四巡视组对省直机关工委进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向省直机关工委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，践行忠诚严格，把巡视整改作为重要政治任务抓好抓实

　　(一)坚持领导带头改。坚持高站位抓整改，省委巡视组反馈巡视意见后，主要负责同志直接部署、推进巡视整改工作，要求把抓好巡视整改作为工委当前的重要政治任务，扎实做好巡视“后半篇文章”。迅速成立了省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组及办公室，明确工作责任，抓好整改落实。召开巡视整改专题民主生活会，工委领导班子认真对照检查，主要负责同志带头与部门正职以上干部一对一、面对面谈话调研，形成调研报告;班子成员分别开展谈心活动，听取意见建议撰写对照检查材料，开展批评和自我批评，从主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，明确努力方向及推进措施。

　　(二)坚持挂图作战改。逐条对照分析巡视反馈指出的问题，制定了《省委第四巡视组巡视省直机关工委反馈意见整改落实工作方案》及工作台账，分解整改任务，提出整改措施，明确责任领导、承办部门、整改期限，坚持按照一周一调度、一周一督查、一周一报告工作法，每周汇总梳理各部门报送的整改措施、落实进展及成效，工委领导班子会议每周专题研究，及时更新整改进展，推进工作落实。

　　(三)坚持即知即行改。对于具备整改条件、能立行立改的问题，迅速整改，动态销号。针对党支部建设不规范的问题，立即开展全面自查自纠，对新调整正职的党支部，及时进行支委、书记补选;针对干部选拔任用不够规范的问题，立即补充完善有关考察材料，及时归入档案，并做好健全考察文书和纪实档案等工作;针对执行政府采购制度程序不够严谨的问题，立即组织人员进行系统补挂接。

　　(四)坚持立足长效改。坚持标本兼治，以发现一个倾向性问题就建立完善一项制度的韧劲，举一反三、立足长效、建章立制。整改期间，建立了《中共广东省直属机关工作委员会关于加强和改进工委机关党建的实施举措》等7个制度，制定了《关于加强和改进群团工作的专项整改方案》等4个方案，修订了《省直机关工委财务管理制度》等11项制度，印发了《关于省直机关“强基振兴”项目有关工作的通知》等3份文件，确保巡视整改工作落细落小落具体，堵塞漏洞见长效。

　　(五)坚持专项攻坚改。坚决摒弃“过关”思想，敢于直面重点难点问题，制定专项整改方案，聚力攻坚整改。对加强示范引领、推进改革创新等工作，划出路线图，列出时间表，作出具体安排，扎实推进;对工委机关和直属事业单位工作人员情况进行全面排查和分类安排，严格落实机构编制工作条例等有关法规，按照编制使用要求，对历史遗留问题稳步推进解决。

　　(六)坚持统筹推进改。将巡视整改同推进形成工委“不忘初心、牢记使命”长效机制结合起来、同推动省直机关模范机关创建结合起来、同抓好2020年省直机关党的建设结合起来，充分利用好省直机关丰富的工作资源、文化资源、设施资源、人才资源，注重抓载体、抓平台、抓项目，把省直机关党建“五个一”工作重点贯穿到机关党建全过程。统筹做好疫情防控和巡视整改工作，结合当前疫情防控这个最重要的工作，切实加强干部队伍管理，严格经费管理使用，加强制度机制建设，高站位严要求推进巡视整改工作。

二、突出问题导向，制定有力措施，逐条逐项抓好整改落实

　　第一方面问题，党建示范引领作用有待加强。

　　(一)关于自身模范作用发挥不足的问题。

　　一是坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为工委领导班子会议的第一议题、理论学习中心组学习的常设议题。巡视整改以来，工委领导班子先后多次召开班子会议和工委理论学习中心组专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实省直机关党的工作会议部署要求，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实机制，及时更新完善《落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作台账》，严格执行请示报告制度，确保中央决策部署和省委工作要求在工委机关得到不折不扣的落实。各支部以多种方式，认真组织学习，开展分析讨论，主动自查自纠，推进整改落实。

　　二是认真贯彻落实上级工作部署。印发了《广东省委实施<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>重点任务清单》和《2020年广东省省直机关模范机关创建活动工作清单》，加强指导督促，明确责任分工，推动全省各级机关党组织严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》各项规定，着眼机关党建高质量发展，推进模范机关创建不断走向深入。

　　三是统筹抓好疫情防控和机关党建工作。与省委组织部联合印发《关于组织动员党员干部投身城乡社区一线坚决打赢基层疫情防控阻击战的通知》，在省直机关大力开展“战疫情走在前、促发展作表率”主题党建活动，谋划开展“学王烁、战疫情、强自信、建功业”活动，向省直单位划拨专项经费，支持各单位党组织开展疫情防控工作，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供坚强政治保证和组织保证。

　　四是制定了《省直机关工委关于加强和改进工委机关党建的实施举措》。针对巡视发现的问题，围绕推进“不忘初心、牢记使命”制度建设、带头贯彻落实中央决策部署和省委工作要求等方面提出了15条具体措施，着眼长远落实整改，常态化推进查弱项、补短板、强质量的工作，不断加强和改进工委机关党的建设。

　　五是召开述职评议会。召开工委机关党支部书记述职评议会，各支部在会上对照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，对照中央关于机关党建的工作部署和省委工作要求，重点检查年度机关党建重点任务完成情况、党支部建设情况和党建存在问题整改情况，向全体党员干部述职，接受党员群众监督评议。

　　六是组织开展“深调研”。深入有关单位，调研和分析机关党建工作存在的突出问题，形成推进机关党的政治建设、深化理论武装、提升组织力、持之以恒正风肃纪、落实党建工作责任制等方面的调研报告，提出加强和改进省直机关党建及工委机关自身建设的具体举措。

　　七是认真开展对照检查。召开了工委领导班子巡视整改专题民主生活会，工委领导班子和班子成员在会上深刻剖析党建示范引领方面的问题原因，相互开展批评和自我批评，提出了努力方向;各支部组织召开专题组织生活会，班子成员以普通党员身份参加会议，对表对标党章党规，全面排查自身建设存在的问题和不足，提出整改思路和措施。

　　八是完善督办工作制度。修订了《省直机关工委督办工作制度》，进一步明确督办工作范围、责任、程序、要求，完善督办台账，坚决克服形式主义、官僚主义，积极协助省委推动党的工作决策部署在省直机关落到实处。

　　(二)关于改革创新意识不够强的问题。

　　一是制定专项整改方案。按照党中央关于群团改革的决策部署及省委工作要求，制定了《深化省直机关群团改革专项整改方案》，配套制定了《加强和改进省直机关工会工作专项整改方案》《加强和改进省直机关共青团工作专项整改方案》《加强和改进省直机关妇女工作专项整改方案》等子方案，着力破解群团工作难题，努力开创省直机关党的群团工作新局面。

　　二是加强统筹整体推进。修订了《省直机关工委领导班子议事规则》等制度，加强改革创新工作研究，定期分析工作开展情况，并与机关党建工作同部署、同检查、同考核，纳入述职评议考核范围;加强“双直联”调研工作，探索群团“双直联”制度。

　　三是建立完善制度机制。建立了《关于对照忠诚严格标准抓落实纪实清单制度》，抓实经常性管理和平时考核，强化全员全流程政治自觉。修改完善了《省直机关工委领导班子有关会议制度》等制度，完善领导干部定期参加分管部门组织生活和工作会议制度，以党支部组织生活通知单的方式，提醒积极参加所在支部组织生活，并做好考勤登记。

　　(三)关于部分党支部建设不规范的问题。

　　一是全面排查整改。以党支部组织生活通知单的形式，通知各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《广东省党支部规范化建设指导意见》等制度要求，开展自查自纠。截至目前，有关党支部已全部完成支部委员、书记补选工作。组织开展支部党建工作述职评议现场考核工作，对落实“一岗双责”、组织生活等情况考核打分，提出存在问题及意见建议。

　　二是加强提醒督促。制定了有关工作制度，明确机关党委每季度召开专题会议研究党支部建设工作，对支部建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查;严格落实党支部按期换届提醒督促机制，对空缺的支部书记、副书记、委员及时组织补选。

　　三是加强离退休党支部建设。加强与有关主管部门沟通协调，结合工作实际，创新工作思路，改进工作方法，不断加强离退休支部的建设。

　　(四)关于抓意识形态工作不够有力的问题。

　　一是落实意识形态工作责任制。制定落实意识形态工作责任制具体制度，明确决策部署、分析研判、问题处置等方面的意识形态工作职责，不断提高制度化规范化水平。

　　二是加强专题学习研究。印发了《2020年省直机关工委理论学习中心组专题学习安排意见》，对有关内容作出具体安排抓落实;召开工委机关意识形态工作联席会议，制定意识形态年度工作要点。

　　三是抓好阵地建设。制定了《省直机关工委关于贯彻执行<中国共产党宣传工作条例>的落实措施》，修订了《省直机关党支部网络信息安全员工作制度》，强化对工委“一刊一网一微一报”和省直机关社科讲坛、宣讲报告会等工作责任制的落实，强化对党风政风评议和广东“民声热线”的舆论引导。

　　四是强化安全防范，加强安全管理，开展网站信息系统安全等级保护工作;认真落实省直机关党建网站管理制度，积极稳妥做好网站安全工作;对所有电脑终端进行安全检查，并安装防御系统。

　　第二方面问题，干部选拔任用和日常管理不到位。

　　(一)关于执行有关制度规定不严方面的问题

　　1.针对干部选拔任用不够规范的问题。

　　一是组织专题学习。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等文件精神，进一步规范干部任用流程及具体工作要求。

　　二是补充完善材料。及时补充完善有关干部考察材料，健全考察文书和干部选拔任用工作纪实档案。

　　三是发挥监督作用。将《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内条例法规发至每个部门，在工作中充分听取党员干部意见建议，充分发挥党支部的教育、管理、监督作用。

　　2.针对因私出国(境)管理不够严格的问题。

　　一是逐一过细排查。对工委因私出国(境)管理备案人员的因私出国(境)证照进行了全面清查，补充完善审批备案登记，全部备案人员证照均由干部处严格统一管理。

　　二是严格出境管理。修订完善了《省直机关工委因私出国(境)管理工作制度》及备案表、审批表和情况反馈表等文件，加强审核把关，严格执行规定，完善工作流程，强化全程管理。

　　三是加强政策宣讲。深入离退休支部开展因私出国(境)管理有关政策宣讲，提高思想认识，强化制度执行力。

　　3.针对干部档案审核管理不够严谨的问题。

　　认真贯彻落实《干部人事档案工作条例》等制度规定，组织人员按要求全面清查干部人事档案，加大归档前审核力度，补充完善有关人员缺失的档案材料，确保干部人事档案准确、完整、规范。

　　(二)关于选人用人导向方面存在的问题

　　对公开招聘、选调工作人员等问题认真调查核实，作出情况说明和补充证明材料;同时，进一步完善工委人事工作制度，坚持公正用人，不断提高制度执行力和选人用人工作质量。

　　(三)关于机关和所属参公单位存在混岗的问题

　　一是组织学习《广东省国家公务员调任、转任工作暂行办法》《关于加强省直部门下属单位管理的意见》等制度规定，研究制定了有关专项整改方案，对工委机关和直属事业单位工作人员进行全面排查、分类安排、稳步推进整改落实。

　　二是按照上级有关部门要求，立行立改，补办转任手续和补充完善有关材料。

　　第三方面问题，经费管理和政策执行不规范。

　　(一)关于有关经费管理使用不规范的问题

　　一是从严执行经费审计。积极与有关业务部门沟通协调，已将工委代管有关经费专项审计纳入2020年7月至2021年6月审计年度计划，并将在2020年下半年作出审计安排。同时，拓展经费使用效率，全面摸查省直机关承担省定贫困村扶贫任务的单位，用好用实“强基振兴”项目，推进修缮、更新贫困村党支部办公设施、党员活动场所等项目建设。

　　二是完善工作制度机制。修订了有关制度，进一步规范慰问帮扶工作，明确大额资金管理使用工委领导班子集体决策标准，对所有经费实行统一管理，加强审核审批，依法依规做好公开工作。

　　三是严格有关采购程序，按照财政部门有关要求，切实做好省级财政政府采购合同支出管理工作，规范做好政府采购资金关联合同支付工作，对于政府采购目录范围内的商品及实施工程，统一由办公室按有关规定实施，对政府采购业务进行了补挂接并向上级业务部门报告，明确对2019年及以后的政府采购业务全部进行挂接。

　　(二)关于向下属单位划转经费方面存在的问题

　　一是清理以前年度划转的预算经费。在2020年1月底前未能形成实际支出的存量资金，于1月中旬上缴广东省国库。同时，规范工委本级核算工作。

　　二是扎紧制度笼子。印发了《关于加强工委内部管理四条措施》，明确编制预算执行进度表，严格按照开支额度和开支范围执行预算，项目完成一周内完成报账手续，并填报资金使用绩效;整合内控力量，成立工委内部审计工作领导小组，机关纪委和内审机构加大资金跟踪问效力度，定期开展内部审计检查。修订了省直机关工委财务管理制度，强化预算支出管理。

　　(三)关于有的政策执行把握方面存在的问题

　　一是按照有关规定，积极调剂经费，逐步落实有关人员相关补助。

　　二是修订了《广东省直机关工会工委帮扶管理制度》，严格落实《广东省工会困难职工专项帮扶资金使用管理实施细则》《广东省工会送温暖资金使用管理实施细则》等规定精神，修订了工作目标、帮扶原则等内容，严实做好慰问帮扶工作。

　　第四方面问题，对上轮巡视整改不够重视。

　　从完善加强制度规范入手，修订了省直机关工委公文处理工作制度，明确了实行文件专人专柜管理，各部门指定一名干部作为本部门公文管理员，具体负责本部门的公文管理工作;实行《收(发)文登记簿》管理，各部门公文管理员配备《收(发)文登记簿》，严格签收、登记;建立健全工作联系渠道，定期组织管理员对照《收(发)文登记簿》清检专柜和文件，及时总结文件流转的好做法好经验，形成便捷、畅通、高效的工作机制。结合开展支部书记抓党建述职评议考核工作，加强业务培训，规范会议记录，提升“三会一课”质量。

　　同时，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照省委有关巡视整改工作要求，对照忠诚严格工作标准，结合本轮巡视整改落实工作，及时研究制定工作方案，扎实推进整改落实工作，确保整改任务事事有回音，件件有着落。

三、坚持统筹兼顾，巩固整改成效，推动机关党建工作质量全面提升

　　目前，整改落实工作已取得初步成效，接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委部署要求，牢牢把握机关党建的使命任务，遵循机关党建工作的规律特点，突出“五个一”工作重点，注重抓载体、抓平台、抓项目，进一步巩固和拓展巡视整改工作成果，坚持不懈锻造模范机关、过硬队伍，推动机关党建工作质量全面提升。

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为工委领导班子会议的第一议题、理论学习中心组学习的常设议题，及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。持续推进“大学习、深调研、真落实”工作，用好“双直联”“协作组”等工作机制，加大引领省直机关工会、共青团、妇委会推动改革的力度，不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性。严格执行《省直机关工委落实意识形态工作责任制工作制度》，定期组织意识形态工作联席会议，加强意识形态阵地建设，抓好党员教育管理工作条例、党的宣传工作条例的贯彻落实，切实维护意识形态安全。

　　二是以正确的认识和行动做到“两个维护”。坚持把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，始终如一地把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要，对表对标、把握方向，明确思路、提出措施。加强机关各级党组织政治功能和广大党员政治能力的培养，发扬斗争精神，紧盯重点领域重大风险的新情况、新变化，扎实做好防范化解重大风险各项工作。制定落实党内政治生活制度工作指引，重点提升民主生活会和组织生活会质量。定期对做到“两个维护”开展自查和督查检查。

　　三是推动中央决策部署和省委工作要求贯彻落实。紧紧围绕建设粤港澳大湾区、支持深圳建设先行示范区、支持广州实现老城市新活力等决策部署和省委“1+1+9”工作部署，创新融合推进党的主张和决策部署转化为抓落实的具体措施和治理能力，组织开展第八届省市直机关服务大湾区建设“先锋杯”工作创新大赛，打造“四个自信”主题文化论坛，举办“不忘初心、牢记使命”主题音乐会，举办强基振兴项目成果展和全面小康书画摄影展，举办省直机关第五届运动会，建设“模范机关创建网络展厅”，打造机关党建好文化。抓紧抓好抓细常态化疫情防控，推动省直机关基层党组织和党员干部在疫情防控和经济社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分激发调动省直机关广大党员干部干事创业积极性，让党旗高高飘扬在疫情防控和经济社会发展第一线，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　四是全面落实省直机关党的工作会议精神。按照今年省直机关党的工作会议的具体部署安排，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关要求，推进党支部组织生活规范化。深入推进模范部门、模范党支部建设，严格执行工委机关党支部组织生活通知单制度，定期组织党员参加教育培训，完善党内激励关怀帮扶机制，打造能干会干、实干善干的党员干部队伍。深化机关党建“灯下黑”问题排查，抓好“五好六有”党支部创建，推动省直机关党支部从全面达标向整体创优迈进。持续抓好“三大工程”，优化提升“头雁”工程，深化南粤党员先锋工程，强化基层基础保障工程。深化拓展模范机关创建活动，印发模范机关创建工作清单。充分利用好省直机关丰富的工作资源、文化资源、设施资源、人才资源，注重抓载体、抓平台、抓项目，真正把“五个一”工作重点贯穿到机关党建全过程，推动今年机关党建工作质量再上新台阶。

　　五是突出加强党的领导和党的建设政治责任。抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规贯彻执行，严格贯彻落实《关于加强和改进工委机关党建的实施举措》，以永远在路上的政治定力持续抓好巡视整改落实。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，根据省委统一部署，把制度建设贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及反腐败斗争全过程，以强化制度执行力提升治理效能。持续聚焦工委自身问题开展专项整治，开展“查弱项、补短板、强质量、走前列”工作。坚持党管干部原则，突出政治素质，坚持公正用人，创造干事创业良好环境，打造风清气正的政治机关。把加强党风廉政建设作为机关党建的基础性、经常性工作来抓，集中开展形式主义、官僚主义专项整治，引导广大党员干部做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。认真落实对照忠诚严格标准抓落实纪实清单制度，培育和践行全员全流程政治自觉，苦练基本功，做好“内行人”，强化勤政廉政，不断提高凝聚力执行力战斗力，带头把工委机关建设成政治过硬、本领高强的模范机关。

　　我们将继续坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改工作，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，积极巩固和拓展整改成效，坚决防止“过关思想”，确保整改工作不留尾巴、不留后遗症，切实提升机关党建融入中心服务大局工作水平，以机关党建工作新成效为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话(020)83133874;邮政信箱：广州市越秀区东风东路305号大院5号楼209房，邮政编码：510031;电子邮箱：gwjgdw@gd.gov.cn。

　　中共广东省直属机关工作委员会
2020年6月9日